國家能源局綜合司關(guān)于做好2022年度電力建設(shè)工程開復(fù)工安全管理有關(guān)工作的通知

國能綜通安全〔2022〕16號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，北京市城管委，各派出機(jī)構(gòu)，全國電力安委會企業(yè)成員單位：

　　為深入貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)和疫情防控的決策部署，有效防范電力建設(shè)工程施工安全風(fēng)險，現(xiàn)就2022年度電力建設(shè)工程開復(fù)工安全管理有關(guān)要求通知如下。

　　一、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，做好今年的電力安全生產(chǎn)工作意義重大。電力建設(shè)工程各參建單位（以下簡稱“各參建單位”）要切實提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，嚴(yán)格貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署要求，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實把管控措施落實到工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)、把安全責(zé)任落實到每名人員，堅決遏制電力建設(shè)領(lǐng)域事故發(fā)生。

　　二、科學(xué)制定開復(fù)工方案

　　2022年是新能源及配套送出項目密集建設(shè)期，電力工程風(fēng)險點和作業(yè)面快速增加，點多面廣情況復(fù)雜。各參建單位要針對節(jié)后開復(fù)工特點，以及部分地區(qū)階段性低溫和雨雪天氣可能對建設(shè)施工造成的影響，嚴(yán)格制定并執(zhí)行開復(fù)工方案，科學(xué)合理設(shè)置開復(fù)工應(yīng)當(dāng)具備的前提條件，制定和落實各項安全措施。開復(fù)工前，建設(shè)單位要牽頭組織參建單位評估工程安全生產(chǎn)情況，對于不具備開復(fù)工條件的工程，一律不得開復(fù)工。

　　三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

　　開復(fù)工前，建設(shè)單位要結(jié)合工程實際制定安全教育專項方案，牽頭組織參建單位開展安全生產(chǎn)再教育、再培訓(xùn)，確保進(jìn)場作業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗，堅決杜絕無證上崗和“人證不符”現(xiàn)象發(fā)生。

　　四、強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理

　　各參建單位應(yīng)根據(jù)工程實際合理安排工期，杜絕搶工期現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管控，優(yōu)化施工作業(yè)方案，特別要加強(qiáng)隧洞開挖、施工起重機(jī)械和腳手架使用、高大模板施工等高風(fēng)險作業(yè)管控。強(qiáng)化施工用電管理，嚴(yán)格落實安全防護(hù)和安全技術(shù)保障措施。

　　五、做好疫情防控

　　各參建單位要嚴(yán)格落實所在地方疫情防控管理要求，在開復(fù)工前組織力量對工程有關(guān)區(qū)域、部位和人員進(jìn)行一次全面的疫情風(fēng)險分析評估，摸清抓準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、問題漏洞，制定切實可行的防控措施并抓好落實。

　　六、加強(qiáng)施工安全監(jiān)管

　　地方各級電力管理部門要做好轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程開復(fù)工情況的排查梳理，對于開復(fù)工過程中的違規(guī)行為要及時予以糾正；各派出機(jī)構(gòu)要會同省級電力管理部門，結(jié)合當(dāng)前的安全生產(chǎn)檢查（督查）工作，抽取一定比例的電力建設(shè)工程開展“四不兩直”督查，對于違法違規(guī)行為要及時進(jìn)行處罰，公開通報，并將處罰結(jié)果納入信用管理體系。

　　國家能源局綜合司

　　2022年2月16日