12億千瓦是當(dāng)前新能源裝機(jī)量的兩倍多，超過(guò)了當(dāng)前煤電近11億千瓦的體量

隨著風(fēng)機(jī)技術(shù)的進(jìn)步和特高壓輸電工程的發(fā)展，西北風(fēng)電的大基地平價(jià)項(xiàng)目將有很多新的發(fā)展空間；中東部地區(qū)將發(fā)展分散式風(fēng)電；海上風(fēng)電、海上工程和海上裝備的成本預(yù)計(jì)未來(lái)幾年將明顯下降，海上風(fēng)電將迎來(lái)高速發(fā)展

據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，2020年全國(guó)水電“棄水”主要發(fā)生在四川，四川又主要集中在大渡河干流，約占全省“棄水”電量的53%。與此同時(shí)，四川也面臨著缺電隱憂(yōu)

國(guó)家停止新能源補(bǔ)貼后，新能源企業(yè)可以通過(guò)“綠證”來(lái)填補(bǔ)這部分空缺，但必須要讓消費(fèi)企業(yè)通過(guò)使用綠電來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)上的收益

文 |《了望》新聞周刊記者 杜剛 楊迪 郭燕

薪柴、煤炭、石油、太陽(yáng)能……能源不僅見(jiàn)證同時(shí)也在推動(dòng)著人類(lèi)文明不斷發(fā)展。在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中，能源行業(yè)正成為先行軍。中國(guó)、美國(guó)、歐盟、英國(guó)、日本等均制定了明確的碳中和時(shí)間表，吹響了全球能源結(jié)構(gòu)從化石能源為主體向可再生能源轉(zhuǎn)型的號(hào)角。

作為當(dāng)今世界能源利用效率提升最快的國(guó)家，為了實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的雙碳目標(biāo)，中國(guó)的能源電力行業(yè)正在迎來(lái)變革——電力系統(tǒng)中的主力軍煤電與替補(bǔ)隊(duì)伍可再生能源，未來(lái)將發(fā)生角色轉(zhuǎn)換。

提法變了

碳達(dá)峰是指二氧化碳的排放量不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后逐步降低。碳中和是指通過(guò)節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新等途徑，抵消排放的二氧化碳，實(shí)現(xiàn)“零排放”。

3月15日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議（下稱(chēng)會(huì)議）提出，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。這次會(huì)議，更清晰地謀劃了“十四五”期間碳達(dá)峰、碳中和工作的“施工圖”——從能源體系、重點(diǎn)行業(yè)、綠色低碳技術(shù)、綠色低碳政策和市場(chǎng)體系、綠色低碳生活、生態(tài)碳匯能力、國(guó)際合作等7個(gè)方面進(jìn)行了部署。

國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長(zhǎng)趙志強(qiáng)認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在距碳達(dá)峰只有不到10年時(shí)間，從碳達(dá)峰到碳中和也只有30年時(shí)間，時(shí)間緊、壓力大，所以“十四五”必須取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，才能保障碳達(dá)峰及后續(xù)的碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，“十四五”是落實(shí)雙碳目標(biāo)的關(guān)鍵期、窗口期。

能源的清潔低碳化，是會(huì)議對(duì)碳達(dá)峰進(jìn)行部署的第一項(xiàng)重點(diǎn)工作。會(huì)議指出，“要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。”此前的2020年底，國(guó)家能源局的相關(guān)表述是，“構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)。”

受訪專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)新型電力系統(tǒng)的新提法，一方面更加明確了新能源在新型電力系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位，意味著以風(fēng)電和光伏為主的新能源將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，新能源在一次能源消費(fèi)中的比重將持續(xù)提升；另一方面則更加明確了推動(dòng)新型電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切性——新型電力系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)是構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，目前的電力系統(tǒng)還不能滿(mǎn)足這一發(fā)展要求，因此，還需要在電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新、體系建設(shè)、體制機(jī)制等方面進(jìn)一步突破，加快推進(jìn)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

位于四川省寧南縣和云南省巧家縣交界處金沙江干流下游河段上的白鶴灘水電站（5月31日攝） 王冠森攝/本刊

誰(shuí)把局面扭轉(zhuǎn)了

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，為什么要建立新能源為主體的新型電力系統(tǒng)？

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)解釋?zhuān)覈?guó)的資源稟賦是“富煤、貧油、少氣”，過(guò)去，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中化石能源消費(fèi)量占比約85%，化石能源的二氧化碳排放量，75%是由煤炭消耗導(dǎo)致的。以煤電為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)若繼續(xù)保持下去，就不能實(shí)現(xiàn)“30·60”雙碳目標(biāo)，“新型電力系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)低碳化，就必須讓非化石能源在其中占據(jù)主體地位”。

我國(guó)的可再生能源開(kāi)發(fā)利用較晚，但在這一領(lǐng)域的探索成效顯著。去年底發(fā)布的《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書(shū)顯示，2019年碳排放強(qiáng)度比2005年下降48.1%，超過(guò)了2020年碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%~45%的預(yù)定目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的局面。這背后，是能源供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)的持續(xù)優(yōu)化。

一方面，在能源供給側(cè)，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量分別連續(xù)16年、11年、6年和3年穩(wěn)居全球首位。特別是2010年以來(lái)，我國(guó)在新能源發(fā)電領(lǐng)域累計(jì)投資約8180億美元，占同期全球新能源發(fā)電建設(shè)投資約三成。

另一方面，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快向清潔低碳轉(zhuǎn)變。白皮書(shū)顯示，2019年我國(guó)煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重為57.7%，比2012年降低10.8個(gè)百分點(diǎn)；天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重為23.4%，比2012年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)15.3%，比2012年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。

未來(lái)，隨著我國(guó)新能源裝備制造業(yè)不斷創(chuàng)新升級(jí)，新能源在減少碳排放中起到的作用將越來(lái)越明顯。

我國(guó)風(fēng)電制造頭部企業(yè)之一新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長(zhǎng)武鋼介紹，今年1月，金風(fēng)科技和全球權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)瑞典環(huán)境科學(xué)研究院合作，完成了GW155-4.5和GW136-4.2兩款風(fēng)機(jī)的全生命周期環(huán)境影響評(píng)估，發(fā)布了我國(guó)首個(gè)風(fēng)機(jī)環(huán)境產(chǎn)品聲明：兩款風(fēng)機(jī)在整個(gè)生命周期的單位發(fā)電量對(duì)應(yīng)二氧化碳排放分別為7.25克/度和8.04克/度，不到火電的1%。兩款風(fēng)機(jī)在分別運(yùn)行6個(gè)月和6.4個(gè)月后所產(chǎn)生的能源量，便可抵消其在全生命周期中所消耗的能源量。

我國(guó)光伏制造頭部企業(yè)之一協(xié)鑫集團(tuán)執(zhí)行總裁沈承勇介紹，目前世界上絕大部分廠家生產(chǎn)的光伏產(chǎn)業(yè)所需的硅料，均采用傳統(tǒng)的改良西門(mén)子法，這是最為成熟、應(yīng)用最廣泛的工藝技術(shù)。而該集團(tuán)旗下保利協(xié)鑫能源控股有限公司歷經(jīng)10年探索與創(chuàng)新，推出了完全自主創(chuàng)新工藝——硅烷流化床法（FBR）制備顆粒硅，去年下半年萬(wàn)噸級(jí)生產(chǎn)線已正式量產(chǎn)。光伏產(chǎn)業(yè)鏈分別對(duì)FBR顆粒硅和改良西門(mén)子法生產(chǎn)的多晶硅組件進(jìn)行碳足跡溯源后發(fā)現(xiàn)，僅在硅料環(huán)節(jié)，生產(chǎn)1吉瓦顆粒硅就可減排13萬(wàn)噸二氧化碳，較改良西門(mén)子法降低74%；從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，生產(chǎn)1吉瓦組件至少可降低二氧化碳排放量47.7%。

 

中交一航局海上施工人員在進(jìn)行海上風(fēng)電大直徑嵌巖單樁施工作業(yè)（5月21日攝） 魏培全攝/本刊

新能源裝機(jī)量將超煤電

國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到9.3億千瓦，占總裝機(jī)的42.4%。其中水電3.7億千瓦、風(fēng)電2.8億千瓦、光伏發(fā)電2.5億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電2952萬(wàn)千瓦。

國(guó)家能源局主要負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)將制定更積極的新能源發(fā)展政策，錨定2030年非化石能源消費(fèi)比重25%和風(fēng)電光伏裝機(jī)12億千瓦以上的目標(biāo)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。12億千瓦是當(dāng)前新能源裝機(jī)量的兩倍多，超過(guò)了當(dāng)前煤電近11億千瓦的體量。

各種新能源的發(fā)展動(dòng)力和趨勢(shì)如何？業(yè)內(nèi)人士分享了他們的觀點(diǎn)。

——長(zhǎng)期來(lái)看，海上風(fēng)電發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，到2020年底，全國(guó)陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)2.71億千瓦、海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)約900萬(wàn)千瓦。西北、華北、東北仍是陸上風(fēng)電場(chǎng)集中區(qū)域；山東、江浙、福建、廣東等中東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、負(fù)荷集中地區(qū)則是海上風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展迅速。

新疆金風(fēng)科技股份有限公司旗下天潤(rùn)新能創(chuàng)新經(jīng)理劉昊分析，隨著風(fēng)機(jī)技術(shù)的進(jìn)步和特高壓輸電工程的發(fā)展，西北風(fēng)電的大基地平價(jià)項(xiàng)目將有很多新的發(fā)展空間；中東部地區(qū)將發(fā)展分散式風(fēng)電；海上風(fēng)電、海上工程和海上裝備的成本預(yù)計(jì)未來(lái)幾年將明顯下降，海上風(fēng)電將迎來(lái)高速發(fā)展。

和君國(guó)有資本與國(guó)企改革研究中心專(zhuān)家任明濤介紹，海上風(fēng)電與陸上風(fēng)電相比有幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是距離用電負(fù)荷中心近。海上風(fēng)電場(chǎng)一般都在沿海一兩百里處，離主要的經(jīng)濟(jì)圈比較近，并且常年有風(fēng)，不需要長(zhǎng)距離運(yùn)輸，符合用電負(fù)荷中心的需求。二是海上風(fēng)機(jī)利用效率更高。在同等海拔，海上的風(fēng)速要顯著高于陸上風(fēng)速，海上風(fēng)電風(fēng)能資源的能源效益比陸地風(fēng)電高20%~40%。三是海上風(fēng)機(jī)不占用土地資源，不會(huì)對(duì)居民和生物產(chǎn)生太大影響。

——光伏成本大幅降低，集中與分布并重。

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了光伏制造業(yè)產(chǎn)量、裝機(jī)量和發(fā)電量三個(gè)世界第一，成為一張閃亮的“中國(guó)名片”。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)之一隆基綠能科技股份有限公司副總裁李文學(xué)認(rèn)為，雙碳目標(biāo)的提出，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇。

李文學(xué)介紹，光伏產(chǎn)業(yè)多年來(lái)技術(shù)進(jìn)步很快，超出人們預(yù)期。2008年，我國(guó)單晶硅片的市場(chǎng)價(jià)格約為100元/片，現(xiàn)在已降至3元多；組件當(dāng)年30多元/瓦，現(xiàn)在是1.8元/瓦。光伏設(shè)備沒(méi)有轉(zhuǎn)動(dòng)部件，運(yùn)行維護(hù)簡(jiǎn)單，大規(guī)模應(yīng)用后，運(yùn)維成本也較低。目前，光伏發(fā)電在全球絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)是最便宜的電力能源。“將來(lái)技術(shù)繼續(xù)進(jìn)步的空間還很大，成本還可能進(jìn)一步降低。”

沈承勇認(rèn)為，當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)可以從兩個(gè)層面來(lái)看：一是從技術(shù)角度看，隨著儲(chǔ)能技術(shù)的進(jìn)步，“光伏+儲(chǔ)能”會(huì)解決光伏電力不穩(wěn)定的難題，減少對(duì)電網(wǎng)的沖擊；二是從經(jīng)濟(jì)角度看，隨著光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代發(fā)展，成本逐步降低，每度電的上網(wǎng)成本可以低至0.16元，即使政府不補(bǔ)貼，也可以在能源市場(chǎng)有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。“未來(lái)10年到20年，光伏是前景最明朗的新能源產(chǎn)業(yè)。”沈承勇的語(yǔ)氣充滿(mǎn)信心。

對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)集中式電站和戶(hù)用分布式兩種發(fā)展方式，沈承勇認(rèn)為，未來(lái)這兩種方式需要并重發(fā)展，光伏集中式電站好比高速公路，戶(hù)用分布式光伏則可以看作省道、縣道，兩種發(fā)展方式有不同用途，一定會(huì)并存。

——光熱電站尚需尋求突破。

在新能源行業(yè)中，太陽(yáng)能光熱發(fā)電是新型發(fā)電方式。其中熔鹽塔式光熱發(fā)電是目前較受歡迎的技術(shù)路線，原理是將太陽(yáng)光通過(guò)鏡面集中反射到吸熱塔形成熱能，再通過(guò)傳統(tǒng)發(fā)電技術(shù)將熱能轉(zhuǎn)化為電能。

2016年，國(guó)家為了支持太陽(yáng)能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)推出了20個(gè)示范項(xiàng)目，分布在新疆、甘肅、青海等地。一相關(guān)投資人介紹，太陽(yáng)能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，屬于資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)很少有企業(yè)能正常投產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此前的20個(gè)示范項(xiàng)目，截至目前僅有8個(gè)項(xiàng)目并網(wǎng)。這名投資人介紹，國(guó)內(nèi)不少企業(yè)不掌握核心技術(shù)，只能作為承包商來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

——水電正形成梯級(jí)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)之勢(shì)。

根據(jù)國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)，截至2021年3月底，全國(guó)水電裝機(jī)容量約為3.71億千瓦。因開(kāi)發(fā)規(guī)模最大、技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)性最強(qiáng)，水電已成為我國(guó)目前最重要的清潔能源種類(lèi)。我國(guó)不僅是水電大國(guó)，還是水電裝備大國(guó)，水電裝備國(guó)產(chǎn)化水平很高。

四川、云南是我國(guó)水電裝機(jī)規(guī)模最大的省份。目前，正在建設(shè)中的烏東德、白鶴灘，以及已經(jīng)建成投運(yùn)的溪洛渡、向家壩等四座水電站，將在金沙江下游河段形成4646萬(wàn)千瓦裝機(jī)的水電集群。形成梯級(jí)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)之勢(shì)后，金沙江下游水電站還將與三峽、葛洲壩電站聯(lián)合調(diào)度，發(fā)揮出巨大的綜合效益，標(biāo)志著世界上最大清潔能源走廊初步建成。

當(dāng)前，我國(guó)水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多位于川滇兩省，不過(guò)兩省的水電發(fā)展也面臨著一系列“新愁舊困”，特別是自“十二五”以來(lái)出現(xiàn)了水電大規(guī)模“棄水”問(wèn)題。據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，2020年全國(guó)水電“棄水”主要發(fā)生在四川，四川又主要集中在大渡河干流，約占全省“棄水”電量的53%。與此同時(shí)，四川也面臨著缺電隱憂(yōu)。

“一邊在'棄水'，一邊又缺電，這種矛盾反映出四川電力行業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。”四川省能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)拇ㄋ?ldquo;棄水”主要發(fā)生在汛期，缺電主要是因水電先天不足、“豐余枯缺”導(dǎo)致的冬季季節(jié)性缺電，以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈加快建設(shè)帶來(lái)的成都及其周邊的區(qū)域性缺電。

國(guó)網(wǎng)四川省電力公司副總工程師、調(diào)度控制中心主任李鎮(zhèn)義介紹，近年來(lái)，通過(guò)著力提升外送能力、促進(jìn)本地消納、加大市場(chǎng)化交易力度等舉措，四川省花大力氣使“棄水”電量連續(xù)四年同比下降，水能利用率在2020年底達(dá)到了國(guó)家《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》要求的目標(biāo)。“十四五”時(shí)期，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略的加快實(shí)施，川渝地區(qū)將成為高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，電力供需形勢(shì)將在未來(lái)兩三年出現(xiàn)“拐點(diǎn)”。當(dāng)前，急需加快推動(dòng)連接川西水電群和成都負(fù)荷中心的1000千伏四川特高壓交流電網(wǎng)落地開(kāi)建。

大連理工大學(xué)水利工程學(xué)院教授程春田認(rèn)為，在電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)性、安全性目前尚不足以支撐上述需求的情況下，如何利用好世界獨(dú)一無(wú)二的水電資源稟賦，利用水電基地干流多個(gè)龍頭水電站巨大的梯級(jí)杠桿效應(yīng)，通過(guò)梯級(jí)水電功能再造，加建季節(jié)性抽水蓄能電站，進(jìn)一步提升水電靈活性，構(gòu)建以水電基地為核心的國(guó)家、區(qū)域靈活性調(diào)節(jié)樞紐風(fēng)光大規(guī)模集中消納技術(shù)體系，將是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)我國(guó)雙碳目標(biāo)的可靠和現(xiàn)實(shí)選擇。

也有不同觀點(diǎn)認(rèn)為，水電會(huì)受到技術(shù)和可開(kāi)發(fā)量的限制。由于前期國(guó)家對(duì)水電大規(guī)模集中開(kāi)發(fā)較多，剩余水電可開(kāi)發(fā)空間有限。隨著水電開(kāi)發(fā)難度增加，綜合造價(jià)會(huì)逐步上升，開(kāi)發(fā)規(guī)模會(huì)逐漸趨緩。加之生態(tài)、民生等因素，水電裝機(jī)增長(zhǎng)空間有限。

——生物質(zhì)發(fā)電成有益補(bǔ)充，也需“減污降碳”。

目前，可再生能源中裝機(jī)最少的是生物質(zhì)發(fā)電。生物質(zhì)發(fā)電作為可再生能源利用的一種形式，主要包括沼氣發(fā)電、垃圾發(fā)電等形式和技術(shù)。業(yè)內(nèi)人士分析，作為新能源電源發(fā)展的有益補(bǔ)充，未來(lái)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將呈緩慢上升趨勢(shì)，考慮到生物質(zhì)發(fā)電同樣存在二氧化碳排放的問(wèn)題，中期可能要“減污降碳”。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，可再生能源發(fā)電與儲(chǔ)能技術(shù)相結(jié)合，才是推動(dòng)其大規(guī)模應(yīng)用的關(guān)鍵。這種結(jié)合不僅可以有效提升可再生能源發(fā)電的可靠性和穩(wěn)定性，同時(shí)可以降低電力系統(tǒng)的碳排放，推動(dòng)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

 

河北省張家口市張北縣國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸試驗(yàn)示范項(xiàng)目基地 宋鵬濤攝

平價(jià)時(shí)代的新挑戰(zhàn)

國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電總量合計(jì)僅占當(dāng)年發(fā)電總量的9%左右。在這樣的情況下，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，除了要提升可再生能源裝機(jī)體量，還要提升其利用效率。

近日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》，明確提出2021年起對(duì)新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)電中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。補(bǔ)貼“斷奶”后，新能源在供給側(cè)形成新的商業(yè)模式，在消費(fèi)側(cè)建立更有利于促進(jìn)可再生能源消納的電力市場(chǎng)，就成為提高利用效率的關(guān)鍵問(wèn)題。

劉昊認(rèn)為，從新一輪電改、新能源參與市場(chǎng)化交易以及最新發(fā)布的新能源上網(wǎng)電價(jià)政策所釋放的信號(hào)可以看出，新能源電價(jià)走進(jìn)平價(jià)時(shí)代，將引導(dǎo)全行業(yè)尋找轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，發(fā)展更多的細(xì)分新型服務(wù)。對(duì)新能源企業(yè)而言，具備更強(qiáng)的風(fēng)資源預(yù)測(cè)、發(fā)電量預(yù)測(cè)、政策研究、綠電銷(xiāo)售、碳資產(chǎn)交易能力，將尤為關(guān)鍵。

從消費(fèi)側(cè)來(lái)說(shuō)，作為社會(huì)用電主力的企業(yè)如何使用更多綠色電力是關(guān)鍵。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)還不愿意主動(dòng)消費(fèi)綠色電力。有一些企業(yè)有購(gòu)買(mǎi)綠電的意愿，這種意愿來(lái)源于上游跨國(guó)企業(yè)的要求?？陀^來(lái)說(shuō)，綠電存在一定的價(jià)格劣勢(shì)，消費(fèi)成本相對(duì)較高。現(xiàn)在企業(yè)要用綠電，如果自己去建一個(gè)新能源電站，它們一般不愿意去做；如果從國(guó)家可再生能源信息管理中心購(gòu)買(mǎi)“綠證”，也會(huì)額外增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，所以近些年來(lái)“綠證”的推廣并不快。

清華大學(xué)中國(guó)碳市場(chǎng)研究中心主任段茂盛認(rèn)為，國(guó)家停止新能源補(bǔ)貼后，新能源企業(yè)可以通過(guò)“綠證”來(lái)填補(bǔ)這部分空缺，但必須要讓消費(fèi)企業(yè)通過(guò)使用綠電來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)上的收益。同時(shí)，要加強(qiáng)可再生能源配額管控，要求售電公司出售的電必須有一定比例的可再生能源是較為現(xiàn)實(shí)的選擇。

此外，多位受訪專(zhuān)家表示，隨著新能源占比快速提高，為消納新能源付出的系統(tǒng)成本將會(huì)明顯上升，電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本都要增加，且新能源發(fā)電成本下降不能完全實(shí)現(xiàn)對(duì)沖。與此同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)于降電價(jià)的呼聲和期盼仍然強(qiáng)烈。因此，未來(lái)需要著力疏解供應(yīng)側(cè)成本上升與需求側(cè)降低用電成本的矛盾，努力實(shí)現(xiàn)電力安全、綠色、廉價(jià)三者的綜合平衡。